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十屆全國人大常委會第28次會議今天閉幕。會議表決通過了《勞動合同法》，該法案從2008年1月1號起開始施行。另外，會議還表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，可以停征或減征儲蓄利息稅；同時(shí)，會議決定免去高強(qiáng)的衛(wèi)生部部長職務(wù)，任命陳竺為衛(wèi)生部部長。下面來看記者從現(xiàn)場發(fā)回的報(bào)道。

    去年的3月到4月，全國人大常委會就《勞動合同法（草案）》向全社會征求意見時(shí)，在短短一個(gè)月的時(shí)間共收到近20萬份意見。這些意見，以勞動合同的雙方權(quán)益為各自的出發(fā)點(diǎn)，自然地形成了所謂的“勞方派”與“資方派”。今天最終審議通過的《勞動合同法》在明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下，仍然強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益的必要性。

    信春鷹：制定勞動合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來我國的勞動領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。作為社會法，勞動合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問題。至于說勞動合同法的制定會不會影響外國企業(yè)在中國的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會的，因?yàn)橐粋�(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。

    不少常委會委員在審議中認(rèn)為，勞動合同法除需要解決勞動合同短期化的問題外，還應(yīng)著重解決不訂立書面勞動合同問題，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。為此，這次表決通過的《勞動合同法》還規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。”

    《勞動合同法》規(guī)定

    用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。

    李援：我們征求意見的時(shí)候，聽取了將近20萬條意見，其中相當(dāng)一部分人的意見表示，書面勞動合同不能訂立，使他們的勞動權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書面勞動合同，勞動者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。而且勞動者和用人單位發(fā)生爭議的時(shí)候，由于沒有書面勞動合同，勞動者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動者的合法權(quán)益就得不到保障。

    此外，由于黑磚窯事件的暴露，《勞動合同法》還增加了一條規(guī)定，“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

    李援：有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題。之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會審議的時(shí)候，針對這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見，要求本法對這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。